4月13日,新加坡卫生部宣布截止12日中午12点,新加坡新增233例新冠肺炎感染病例,总病例数上升至2532例,累计至于560例,死亡8例。根据卫生部公布的数据,一处新加坡外籍劳工宿舍区累计确诊365例新冠肺炎病例,成为了新加坡最大的感染群。(总台记者 孙牧宁)

(抗击新冠肺炎)疫情期间中国注册志愿者志愿服务近2亿小时 各慈善组织和红会接收捐赠资金近420亿元

已经“清零”的省份中,确诊病例零死亡的省份有四个:西藏、青海、山西、江苏、宁夏。

这些省份中,确诊病例最多的是湖南,自1月21日该省确诊首例患者,至3月14日最后1例住院确诊病例出院,54天内湖南共确诊新冠肺炎病例1018例,出院1014例,死亡4例。

(五)明确中央和地方财政支出责任。制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外,主要由地方财政承担环境治理支出责任。按照财力与事权相匹配的原则,在进一步理顺中央与地方收入划分和完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求。

观察已经“清零”的省份,各地在出招促进生产生活恢复正常秩序的同时,均将精准严格的防控措施作为前提。

病例“清零”,防控不能归零!

对于开学的标准,2月28日,教育部曾发布通知明确三个原则:疫情没有得到基本控制前不开学,学校基本防控条件不具备不开学,师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。

(六)开展目标评价考核。着眼环境质量改善,合理设定约束性和预期性目标,纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划。各地区可制定符合实际、体现特色的目标。完善生态文明建设目标评价考核体系,对相关专项考核进行精简整合,促进开展环境治理。

其他“清零”省份中,山西此前发布通知,全省高三按3月25日做开学准备,西藏公布的暂定开学日期为3月下旬。

(二十四)完善法律法规。制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法,对造成生态环境损害的,依法依规追究赔偿责任;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3月16日,贵州省最后一名新冠肺炎确诊患者(中)治愈后从将军山医院出院。中新社记者 瞿宏伦 摄

六、健全环境治理市场体系

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立绿色发展理念,以坚持党的集中统一领导为统领,以强化政府主导作用为关键,以深化企业主体作用为根本,以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动,完善体制机制,强化源头治理,形成工作合力,为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。

——坚持依法治理。健全法律法规标准,严格执法、加强监管,加快补齐环境治理体制机制短板。

多个“清零”省份错峰开学复课

(二十三)健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度,依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度,将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单,将其违法信息记入信用记录,并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。

这些省份包括:西藏、青海、福建、新疆(含兵团)、安徽、江西、山西、湖南、江苏、重庆、天津、吉林、宁夏、贵州。

近期,在一些“清零”地区,地方官员频频“打卡”餐厅、带头消费的新闻被网友热议。

(十六)加强司法保障。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办,加大对破坏生态环境案件起诉力度,加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院调整设立专门的环境审判机构,统一涉生态环境案件的受案范围、审理程序等。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。

面对疫情,必须慎终如始。(完)

3月16日,贵州省贵阳市第十中学初三学生正在上课。 中新社记者 瞿宏伦 摄

(二十)创新环境治理模式。积极推行环境污染第三方治理,开展园区污染防治第三方治理示范,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点,强化系统治理,实行按效付费。对工业污染地块,鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。

同时,民政部会同有关部门印发疫情防控心理疏导与社会工作服务有关政策文件,出台志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引。截至目前,全国已有20多万名社会工作者参与疫情防控服务工作,开通社会工作心理服务热线近4000条,热线累计服务200余万人次。全国各地开展疫情防控志愿服务项目超过29.8万个,参与疫情防控的注册志愿者584万人,记录志愿服务时间达1.97亿小时。

(二十七)完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展,在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易,研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准。

八、健全环境治理法律法规政策体系

例如,3月15日,青海省发布通告称,全省所有餐饮经营单位即日起可全面恢复营业,并提倡使用手机扫码支付结账,鼓励采取线上外卖、线下打包,错峰堂食、叫号取餐、间隔排队等多种形式,避免排长队。

据美国约翰斯·霍普金斯大学的统计,以及美国有线电视新闻网(CNN)追踪的公共卫生机构数据,截至15日,中国以外的新冠肺炎确诊病例数超过8.5万人,首次超过中国国内确诊总数。

(二十二)加强政务诚信建设。建立健全环境治理政务失信记录,将地方各级政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录,并归集至相关信用信息共享平台,依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开。

湖南近期发布A级旅游景区疫情防控期间有序开放工作指南,明确景区日接待量不超过最大日承载量的50%,景区观光车、游船等景区内部交通工具采取隔位就坐方式控制乘坐人数。

(十三)发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用,促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导,积极推进能力建设,大力发挥环保志愿者作用。

从2月12日西藏在全国率先“清零”算起,截至3月16日下午,31省份中,有14省份已经完成确诊病例“清零”。

(二十一)健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向,建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。按照补偿处理成本并合理盈利原则,完善并落实污水垃圾处理收费政策。综合考虑企业和居民承受能力,完善差别化电价政策。

(二十六)加强财税支持。建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法,促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度,提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。

(十二)强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制,充分发挥“12369”环保举报热线作用,畅通环保监督渠道。加强舆论监督,鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。

(二十五)完善环境保护标准。立足国情实际和生态环境状况,制定修订环境质量标准、污染物排放(控制)标准以及环境监测标准等。推动完善产品环保强制性国家标准。做好生态环境保护规划、环境保护标准与产业政策的衔接配套,健全标准实施信息反馈和评估机制。鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度。

(十四)提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,组织编写环境保护读本,推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告宣传力度,研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任,逐步转变落后的生活风俗习惯,积极开展垃圾分类,践行绿色生活方式,倡导绿色出行、绿色消费。

五、健全环境治理监管体系

为贯彻落实党的十九大部署,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,现提出如下意见。

显然,数字“清零”并不能让防控“归零”,一个重要的信号是:有的省份本地确诊病例“清零”,但是,又来了境外输入病例。

四、健全环境治理全民行动体系

实际上,已经“清零”的上述省份,近期也均通过会议、文件等形式要求“外防输入”,警惕疫情反弹风险。

二、健全环境治理领导责任体系

教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰日前对媒体表示,各地是否达到开学的标准,要看专家的研判。“青海、山西、贵州等地在做出开学决定的时候,认真听取了疾控专家的意见,这是非常重要的前提和条件。”

随着各地疫情持续转好甚至“清零”,人们最关心的话题当属“生活何时回归正常”。

例如,甘肃、河南两地虽然本地确诊病例“清零”,但均出现了境外输入的病例。目前,境外输入确诊病例中,河南累计1例,甘肃累计42例。

3月9日,青海省部分普通高中、中等职业学校开学,青海成为今年春季全国第一个学校开学的省份。3月16日,贵州和新疆的初三和高三年级在同一天开学。

另据国家卫健委的消息,截至3月15日24时,累计报告境外输入确诊病例123例,连日来,31省份新增确诊病例中,多数来自境外输入。外防输入已经成为当前疫情防控的重中之重。

(十八)构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革,打破地区、行业壁垒,对各类所有制企业一视同仁,平等对待各类市场主体,引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序,减少恶性竞争,防止恶意低价中标,加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。

——坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求,实行生态环境保护党政同责、一岗双责。

14省份“清零”,这几个地方实现零死亡

(十九)强化环保产业支撑。加强关键环保技术产品自主创新,推动环保首台(套)重大技术装备示范应用,加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业,培育一批专业化骨干企业,扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设,带动先进的环保技术、装备、产能走出去。

贾维周介绍称,新冠肺炎疫情暴发以来,民政部发布公告广泛动员社会慈善力量依法有序支持疫情防控,印发加强慈善捐赠款物管理使用等政策文件,召开全国视频会议对慈善捐赠监管进行专门部署。截至4月23日,全国各级慈善组织、红十字会接收社会各界的捐赠资金约419.94亿元,捐赠物资约10.94亿件。累计拨付捐赠资金约345.19亿元,拨付捐赠物资约10.49亿件。超过4200万人次参与了互联网捐赠。

(四)完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党中央、国务院统筹制定生态环境保护的大政方针,提出总体目标,谋划重大战略举措。制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任,贯彻执行党中央、国务院各项决策部署,组织落实目标任务、政策措施,加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任,统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。

(十五)完善监管体制。整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍,统一实行生态环境保护执法。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施“双随机、一公开”环境监管模式。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。除国家组织的重大活动外,各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因,对企业采取停产、限产措施。

诸如,青海海东市委书记、市长带头下馆子吃拉面,江苏南京市委书记品尝鸭血粉丝汤,等等。

(七)深化生态环境保护督察。实行中央和省(自治区、直辖市)两级生态环境保护督察体制。以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点,推进例行督察,加强专项督察,严格督察整改。进一步完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式,强化监督帮扶,压实生态环境保护责任。

(十一)公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况,并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下,通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式,向社会公众开放。

(三)主要目标。到2025年,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

中国民政部新闻发言人贾维周24日在一场新闻发布会上公布了上述数据。

——坚持市场导向。完善经济政策,健全市场机制,规范环境治理市场行为,强化环境治理诚信建设,促进行业自律。

(二十八)加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求,结合本地区发展实际,进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施,确保本意见确定的重点任务及时落地见效。国家发展改革委要加强统筹协调和政策支持,生态环境部要牵头推进相关具体工作,有关部门各负其责、密切配合,重大事项及时向党中央、国务院报告。

(九)推进生产服务绿色化。从源头防治污染,优化原料投入,依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式,大力开展技术创新,加大清洁生产推行力度,加强全过程管理,减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。

(十)提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设,督促企业严格执行法律法规,接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行,坚决杜绝治理效果和监测数据造假。

(封面图来自:摄图网)

(十七)强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。实行“谁考核、谁监测”,不断完善生态环境监测技术体系,全面提高监测自动化、标准化、信息化水平,推动实现环境质量预报预警,确保监测数据“真、准、全”。推进信息化建设,形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。加大监测技术装备研发与应用力度,推动监测装备精准、快速、便携化发展。

——坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责,畅通参与渠道,形成全社会共同推进环境治理的良好格局。

贾维周表示,下一步,民政部将依法全面履行对慈善组织和慈善捐赠法定监管职责,跟踪已出台政策落实情况,按照疫情防控常态化的社会需要调整慈善捐赠工作方向。引导专业社工机构向社会提供心理疏导、情绪抚慰等服务,指导各地做好志愿者相关关爱保障工作。(完)

进入3月,中国战“疫”局面持续向好的同时,疫情却在全球进入“大流行”阶段。

一方面,地方领导亲赴一线督复工、促消费,给企业打气,另一方面,测温进店、分散就餐等示范性做法,也暗示恢复正常生活和坚持疫情防控要把握好平衡点。

“清零”后,精准防控促生活秩序逐步恢复

七、健全环境治理信用体系

疫情向好发展,全国范围内的分区分级复工复产已经开始一段时间,在病例“清零”的省份中,错峰开学也已被安排上。

3月16日,贵州省最后一例新冠肺炎患者治愈出院,至此,疫情发生以来,贵州收治的146例确诊病例已全部治愈出院,全省实现“清零”。

三、健全环境治理企业责任体系

(八)依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程,完善排污许可制度,加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则,妥善处理排污许可与环评制度的关系。

全民战“疫”一个多月,一些省份终于获得“清零”战果,接下来的防控能不能放松点?