中新网2月13日电 据《欧洲时报》报道,法国公立医院爆发危机11个月之后,并未化解。医院医疗人员号召2月14日再次罢工和示威,向公共服务“表示热爱”,并迫使政府再次让步。

自2019年3月以来,全国公立医院急救科人员发动罢工和示威,声势愈来愈强烈,法国卫生部长随后宣布了初步措施,但未能消除不满,2019年11月中旬,医疗人员发动了首次大规模示威。

3月31日举行的国务院常务会议确定,为促进汽车消费,将在新能源汽车购置、货车以旧换新、二手车销售三个方面进行政策支持及财政奖励。全国乘用车市场联席会秘书长崔东树给新京报记者进行了详细解读。他表示,这些政策的核心是推动环保升级,改善环境,同时有力地促进未来汽车市场消费的可持续发展,促进汽车消费升级。

“在驯养繁殖许可制度方面,其许可申请的要求和标准很模糊。有的地方只要申请就给发。”杨朝霞说,审批发放之后还要加强审查,“很多已发放的人工繁育许可证甚至过期了许多年。”

两周内,600多名法国医院主任纷纷放弃行政和管理职务,但仍继续医疗工作。这些行动对病人毫无影响,但要求政府解决医院所面临的人力物力严重欠缺的“紧急情况”。

魏东称,下一步将继续开展其他省份以及重点企业试点工作,拟通过1-2年时间,取得试点任务的阶段性成果,用3-5年间取得相对完善的系统性成果,培育若干在交通强国建设中具有引领示范作用的试点项目,形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果,出台一批政策规划、标准规范等,进一步完善体制机制,培养一批高素质专业化的交通人才,在交通强国建设试点领域实现率先突破。

作为“打赢蓝天保卫战”的攻坚年,今年是国三及以下排放标准的柴油货车加速淘汰的关键一年。崔东树解释说,相关法规规定不满国三标准的为黄标车,达到国三标准的就是绿标车。虽然有关部门在2013年就推出了国四标准,但是国三标准的车还在持续销售,一直到2015年1月1日才被禁止。所以,现在路上跑的大多数都是国三标准的车,那么,一下子都要报废,必然会对市场造成很大影响。因此采取以奖代补,支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。实际上,为了加快国三车型淘汰进程,不少省市此前已经下发了国三淘汰补贴政策,同时也通过限行、停止年检等方式控制国三车型运营。特别是京津冀及周边地区、汾渭平原,早在2018年就明确表示,到2020年底,将淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上。

此外,新能源汽车购置税免征又延长2年时间,这也将进一步促进新能源汽车消费。汽车购置税占车辆费用的10%,这一部分税收优惠将进一步提升新能源汽车的价格优势。

在货车以旧换新方面,中央财政采取以奖代补,支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。

“一直以来我们都是以‘开发’‘利用’为主,现在必须树立以‘保护’为主的观念。”马勇提出,“这个过程要求相关执法部门做到信息公开,加强公众参与。”

紧接着法国卫生部长与总理公布了一套“医院投资”紧急计划,试图消除不满。这套计划包括为医疗人员设立多项补助金,增添15亿欧元预算,国家未来3年吸收医院100亿欧元的债务等。医疗人员的抗争获得了初步结果,但罢工者仍然不满。

在老家广西,巧巧对蛇泡酒、猫头鹰泡酒等习以为常,“从小在那种环境下,对食用野味这件事是脱敏的。”

一些动物被非法捕杀,却不在保护范畴

在此次疫情中,武汉华南海鲜市场被指是病毒爆发的源头。该市场的商家是否有经营野生动物的许可证,是否有商户非法贩卖重点保护野生动物,野生动物来源是否合法,有没有检疫证明,这些疑问依然待解。

“这几次发文都是多部门联合作出,这也说明,打击野生动物非法猎捕、交易,需要多部门衔接、配合,形成合力。”杨朝霞说。

豹猫,亚洲地区分布广泛的小型猫科动物,长期以来作为野味被大量摆上餐桌。如今,巧巧在华南做野调时,已找不到它的存在。

“野外非法猎捕、运输、交易,已经形成了完整的黑色链条,在一些地方甚至直接省去了运输,在当地就能消化。”巧巧说,“即便是在保护区内,非法盗猎依然猖獗。”

“立法上,应加强对非国家重点保护动物的捕猎、驯养繁殖、经营管理。”吕植建议。

钢材、文化公司竟能拿到驯养繁殖证

“信息不公开,公共利益就容易变成部门利益。野生动物监管问题亟需中央环保督察全覆盖,查处一批失职渎职典型案例。”马勇说。

1月26日,市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布公告,至全国疫情解除期间,禁止野生动物交易活动。2月3日,10部委(局)联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动。

另一方面,国家重点保护动物由《国家重点保护野生动物名录》确定,而名录自1989年实施以来,仅于2003年进行过一次微调。一些种群数量急剧减少的野生动物没纳入其中,导致其没有受到应有的保护。

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“比如,有的人把驯养繁殖许可证拿来租赁。有人租到许可证后,一旦被查,就把证亮出来,说是人工繁育的,而卖的时候则说成是野生的。”杨朝霞说。

北京大学保护生物学教授、山水自然保护中心创始人吕植则呼吁,严厉打击野生动物养殖场“洗白”现象,即把野外捕获的动物放到有养殖许可证的场所短暂笼养,然后进入市场。“一旦发现此类行为,应注销其许可证,依法惩处非法贸易,同时追究向此类养殖场发放驯养繁殖许可证的机构的责任。”

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在二手车方面,对二手车经销企业销售旧车,从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

1月中旬,法国医院主任代表与卫生部长会晤之后,因未能获得“立刻启动谈判”程序,决定把辞职的威胁转化成实际行动。

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目前,包括王晨艺、李晨、许魏洲、孙艺洲、谭松韵等明星均已确定参加活动,其他明星也在陆续加入中。

野生动物保护志愿者巧巧(化名)至今记得,4年前她和伙伴们在山西做野外调查看到的场景:到小腿高的电网,从山脚沿着主路一直拉到了山顶,绵延超过2公里。

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“这次疫情给了我们一个惨痛的教训。”杨朝霞说,“保护野生动物,不仅要考虑其对人类的价值和作用,更要站在维护公共卫生安全的角度,加强野生动物疫情的防控。保护野生动物,实际上就是保护我们人类。”

促进柴油货车环保快升级

据统计,2019年,全国二手车累计交易量为1492.28万辆,同比增长7.96%;全年交易金额为9356.86亿元,同比增长8.76%,新旧车交易比达1.73:1。虽然二手车交易量呈现增长势头,可是,按照目前的增值税政策,二手车经销企业收购二手车后再销售,无论是否有增值收入(价差收入),都要按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税,既不符合增值税有增值才缴税的原理,也造成二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题,甚至在没有毛利的情况下也要缴纳增值税,这直接导致了二手车经销企业的经营动力不足。崔东树分析认为,调整二手车交易增值税政策有利于汽车产业稳定发展。二手车销售增值税率大幅减少75%,可以极大地加速旧车流通,从而直接带动新车销售,扩大居民购车消费。同时,还可以直接带动与二手车相关的金融保险、整备翻新、装饰美容等汽车关联产业发展。另外,再往远看,二手车利用价格优势,甚至可以部分取代中低端新车的市场需求,从而推动汽车生产往中高端发展,实现汽车产能调整和产业结构升级。

同时,百度还极大丰富了用户获得好运卡的方式,目前,包括App签到、做任务、分享给好友、App相机拍“鱼”的照片并上传等途径均有机会获得好运卡。

“野生动物非法猎捕的违法成本较低。”马勇表示,一些盗猎分子接受刑罚后,刑事附带民事赔偿数额往往较低,震慑力不足。

需要特别强调的是,百度App并不是唯一的活动入口,包括百度极速版App、好看视频、全民小视频、百度贴吧、百度网盘、百度地图、爱奇艺等多个百度系产品均设置了活动入口,用户可以自行选择参与。

在马勇看来,归根结底,执法部门需要在野生动物保护的指导思想上有所转变。

14日的示威获得全体医疗人员工会的支持,法国各地都将举行游行。

不过,纳入禁食范围的仅包括国家重点保护动物。这意味着那些没有被纳入禁食范围的动物的保护,很难找到明确的法律规定。

发证乱象同样引起了中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇的关注。“我们在保护工作中发现,在有的地方,拿到驯养繁殖证的甚至是一些钢材公司、文化公司。”马勇说,“有的人低门槛拿到证件,打着合法名义做着非法交易。”

推动新能源车可持续发展

“电网这种盗猎工具破坏性极大,且是无差别盗猎。野外动物只要途经,几乎难以幸免。”巧巧说。

在杨朝霞看来,除了食用需求,链条前端和中端环节的监管乱象,尤其值得重视。

当前,新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻,病毒源头直指野生动物非法交易。专家呼吁,应站在维护公共卫生安全的高度,遏制野生动物非法贸易,全面杜绝对野生动物的非法食用。

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“这条产业链的存在首先是因为有需求,其中食用需求占比很大。有的人觉得野味更有营养,有的人是出于炫耀或好奇。”北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞说。

马勇认为,公益诉讼制度能起到很好的作用,利于行政执法和司法有效衔接。但实践中针对野生动物保护的公益诉讼还非常少,“需要进一步推动”。

增加二手车企经营原动力

近两个月来,反退休制改革的示威场面遮盖了医疗人员的抗争。但医疗人员继续要求“大幅提高工资”和从今年起6亿欧元的补充拨款,“以遏止医疗人员流失”。

此前,对国三及以下排放标准的柴油货车,达到强制报废标准的,依法实施强制报废;提前淘汰并购买新能源货车的,享受中央财政现行购置补贴政策。此项新政以奖代补,将能进一步改善柴油车的空气污染问题。

在新能源汽车方面,购置补贴和免征购置税政策将延长2年。据了解,中国从2010年开始向新能源汽车提供财政补贴,后来经历过多番调整,补贴标准进入了退坡通道。按照原计划,会在2020年后全面取消对新能源汽车的财政补贴。

信息公开,防止公共利益变部门利益

按照动物防疫法,农业部门负责对合法猎捕和人工繁育的动物检疫。“但与野生动物检疫相应的规程和标准尚未出台,导致当前检疫制度未能发挥应有的作用。”杨朝霞说。

期待立法司法逐步完善

采访中,专家认为,把对公共安全风险的考量纳入野生动物保护法中,是目前推动修法的一个重要内容。

疫情发生后不久,杨朝霞所在的北京林业大学生态法研究中心联合三家机构单位,发起了立法禁食野生动物的建议书。几天时间内得到了百余家机构和个人的署名支持。

吕植介绍,目前,对于野生动物保护法所规定的国家一级和二级重点保护动物,有相对严格的管理机制。但果子狸、獾、刺猬等“三有动物”受非法捕杀、驯养繁殖以及经营的情况非常严重。

此外,在狩猎许可制度上,杨朝霞表示,“猎捕‘三有动物’(具有重要的生态、科学、社会价值的动物)是要发狩猎证的,实践中真正有多少发了狩猎证还存疑。”

“当然,监管执法确实也存在难度。”杨朝霞告诉《工人日报》记者,野生动物的鉴别本身就很难,执法能力不足,野生动物保护意识和法治意识不强的情况也存在。杨朝霞曾在一个县发现,该县的野生动物保护站仅两三个工作人员,专业化人才严重短缺。

记者了解到,2016年修订的野生动物保护法增加了禁食规定,明确禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。

不过,情况出现了一些变化,2018年中国新能源汽车销量首次进入百万大关后,2019年补贴大幅退坡,使得新能源汽车的高速发展突然被踩下“刹车”,销量出现首年负增长。中汽协统计数据显示,2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆,同比下降4%。今年1-2月,中国新能源汽车只生产5万辆,同比下降幅度高达63%,其中新能源乘用车市场累计下降58%,中国新能源车市场严重低迷。崔东树表示,实施新能源补贴持续的政策,预期会拉动今年产量达到160万辆,同比增长23%。更主要的是,会对未来的中国新能源市场持续增长有很好的推动作用,现在,欧洲新能源车市场表现较强,1月同比就增长122%。因此,中国新能源汽车行业更需要增加补贴支持,跟上国际步伐。

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当前,新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻,病毒源头直指野生动物非法交易。在打击非法猎捕、非法交易野生动物的工作中,执法监管还有难题待解,立法和司法领域的逐步完善也值得期待。专家呼吁,应站在维护公共卫生安全的高度,遏制野生动物非法贸易,全面杜绝对野生动物的非法食用。保护野生动物,就是保护人类自己。